आप सरकार बनाम एलजी: उच्चतम न्यायालय ने सेवा अध्यादेश को चुनौती देने वाली दिल्ली सरकार की याचिका पर केंद्र को नोटिस जारी किया

समग्र समाचार सेवा
नई दिल्ली, 11 जुलाई। सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) की शक्तियों को ‘सेवाओं’ से छीनने वाले केंद्र के अध्यादेश को चुनौती देने वाली दिल्ली सरकार की रिट याचिका पर सोमवार को केंद्र सरकार को नोटिस जारी किया।

दिल्ली सरकार की ओर से पेश वरिष्ठ वकील डॉ. अभिषेक मनु सिंघवी ने प्रावधानों पर अंतरिम रोक लगाने की मांग की. इस बात पर प्रकाश डालते हुए कि सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के फैसले ने शासन में “जवाबदेही की ट्रिपल श्रृंखला” के महत्व को रेखांकित किया, सिंघवी ने अध्यादेश की धारा 45K जैसे प्रावधानों का उल्लेख करते हुए कहा कि वे उपराज्यपाल को अधिभावी शक्तियां दे रहे हैं। उन्होंने तर्क दिया कि अध्यादेश सुप्रीम कोर्ट के फैसले के स्तंभों के विपरीत था।

पीठ शुरू में अध्यादेश पर रोक लगाने की याचिका पर विचार करने में अनिच्छुक थी, उसने कहा कि अदालत किसी क़ानून पर रोक नहीं लगा सकती। सीजेआई ने कहा, “यह एक अध्यादेश है। हमें मामले की सुनवाई करनी होगी।”

हालाँकि, सिंघवी ने यह कहकर पीठ को समझाने का प्रयास किया कि न्यायालय द्वारा कानूनों पर रोक लगाने के कुछ उदाहरण हैं। उन्होंने कहा कि अध्यादेश ने चुनी हुई सरकार और मुख्यमंत्री की भूमिका को कम कर दिया है. इस संदर्भ में, उन्होंने सरकार द्वारा नियुक्त कई सलाहकारों को बर्खास्त करने के एलजी द्वारा हाल ही में लिए गए फैसले का जिक्र किया। भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने बताया कि प्रभावित पक्षों ने बर्खास्तगी को चुनौती देने का विकल्प नहीं चुना है। इसके जवाब में सिंघवी ने कहा कि यह फैसला अध्यादेश के तहत शक्तियों का इस्तेमाल करते हुए लिया गया है.

पीठ अगले सप्ताह अंतरिम राहत की याचिका पर विचार करने पर सहमत हुई। वरिष्ठ वकील संजय जैन ने बताया कि रिट याचिका में एलजी को पक्षकार नहीं बनाया गया है। पीठ ने याचिकाकर्ता को याचिका में संशोधन कर एलजी को भी पक्षकार बनाने की छूट दी।

पृष्ठभूमि

रिट याचिका राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र सरकार (संशोधन) अध्यादेश 2023 को चुनौती देती है, जिसे 19 मई को राष्ट्रपति द्वारा घोषित किया गया था। अध्यादेश में दिल्ली सरकार को “सेवाओं” पर अधिकार से वंचित करने का प्रभाव है।

याचिका में कहा गया है कि यह अध्यादेश सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के फैसले के एक हफ्ते बाद लाया गया था कि दिल्ली सरकार के पास सूची II (सेवाओं) की प्रविष्टि 41 पर अधिकार है। दलील दी गई है कि अध्यादेश के जरिए केंद्र सरकार ने एक तरह से सुप्रीम कोर्ट के फैसले को पलट दिया है.

अध्यादेश को संविधान के अनुच्छेद 239एए में एनसीटीडी के लिए स्थापित संघीय, लोकतांत्रिक शासन की योजना का उल्लंघन करने के रूप में चुनौती दी गई है। आगे यह तर्क दिया गया है कि अध्यादेश संघवाद के सिद्धांत और निर्वाचित सरकार की प्रधानता को नकारता है।

“लोकतंत्र में सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत – अनुच्छेद 239AA(6) में शामिल है – यह आवश्यक है कि निर्वाचित सरकार को अपने डोमेन में तैनात अधिकारियों पर नियंत्रण निहित हो। संघीय संदर्भ में, इसके लिए यह आवश्यक होगा कि ऐसा नियंत्रण क्षेत्रीय में निहित हो सरकार – यानी अनुच्छेद 239एए के तहत जीएनसीटीडी – अपने डोमेन के मामलों के लिए। यह आवश्यक सुविधा इस माननीय न्यायालय के 2023 संविधान पीठ के फैसले द्वारा जीएनसीटीडी के लिए सुरक्षित की गई थी, और अब विवादित अध्यादेश द्वारा इसे पूर्ववत करने की मांग की गई है”, याचिका में कहा गया है एडोवकेट-ऑन-रिकॉर्ड शादान फरासत के माध्यम से दायर किया गया।

अध्यादेश में परिकल्पना की गई है कि मुख्यमंत्री और दो वरिष्ठ नौकरशाहों की एक समिति सिविल सेवकों के स्थानांतरण और पोस्टिंग के संबंध में उपराज्यपाल को सिफारिशें करेगी; हालाँकि, निर्णय लेने में एलजी के पास ‘एकमात्र विवेक’ होगा।

दिल्ली सरकार का कहना है, “इस प्रकार, विवादित अध्यादेश निर्वाचित सरकार, यानी जीएनसीटीडी को उसकी सिविल सेवा पर नियंत्रण से पूरी तरह से अलग कर देता है”, यह इंगित करते हुए कि केंद्र सरकार ने 2015 की अधिसूचना के माध्यम से इसी तरह का लक्ष्य हासिल करने की मांग की थी, जो कि सुप्रीम कोर्ट ने अमान्य कर दिया था. उसी स्थिति को, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने असंवैधानिक पाया था, अध्यादेश के माध्यम से बहाल करने की मांग की गई है।

यह भी बताया गया है कि अनुच्छेद 239AA के अनुसार, दिल्ली सरकार के पास तीन निर्दिष्ट विषयों – कानून और व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य सूची के सभी मामलों पर अधिकार हैं। हालाँकि, अध्यादेश में संवैधानिक संशोधन के बिना, छूट प्राप्त श्रेणियों में “सेवाओं” के विषय को जोड़ने का प्रभाव है।

गौरतलब है कि एक अलग याचिका में जीएनसीटीडी ने अध्यादेश की धारा 45डी की संवैधानिकता को भी चुनौती दी है।