समाचार प्रसारण और डिजिटल मानक विनियमन में संशोधन

समग्र समाचार सेवा
नई दिल्ली, 28 जून। न्यूज़ ब्रॉडकास्टर्स एंड डिजिटल एसोसिएशन (“एनबीडीए”) भारत में समाचार, समसामयिक मामलों और डिजिटल प्रसारकों की सामूहिक आवाज़ है, जिसके सदस्यों में प्रमुख समाचार और समसामयिक मामलों के प्रसारक और डिजिटल समाचार प्रकाशक शामिल हैं, जो समाचार और समसामयिक मामलों के चैनल और डिजिटल समाचार प्लेटफ़ॉर्म चलाते हैं। एनबीडीए के सदस्य देश के कुछ शीर्ष-रेटेड समाचार चैनल हैं और वे भारत में समाचार टेलीविज़न दर्शकों की 80 प्रतिशत से अधिक संख्या पर कब्ज़ा करते हैं। एनबीडीए की महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक इसकी स्वतंत्र स्व-नियामक संस्था “न्यूज ब्रॉडकास्टिंग एंड डिजिटल स्टैंडर्ड्स अथॉरिटी” (एनबीडीएसए) है, जिसकी स्थापना लगभग 15 साल पहले हुई थी। एनबीडीएसए दर्शकों के लिए समय-परीक्षणित शिकायत निवारण प्रणाली और प्रक्रिया के रूप में उभरा है। अपनी स्थापना के बाद से, एनबीडीएसए का नेतृत्व भारत के सर्वोच्च न्यायालय के प्रतिष्ठित पूर्व न्यायाधीशों और अन्य प्रसिद्ध स्वतंत्र सदस्यों द्वारा किया गया है, जिन्होंने प्रसारण मानकों को बेहतर बनाने का प्रयास किया है।

एनबीडीए बोर्ड ने महसूस किया कि समाचार प्रसारण और डिजिटल मानक विनियमों (विनियमों) की समीक्षा और संशोधन करना आवश्यक हो गया था ताकि इसे विकसित मीडिया परिदृश्य के साथ तालमेल में लाया जा सके।

एनबीडीए बोर्ड न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) ए. के. सीकरी, अध्यक्ष, एनबीडीएसए, न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) आर. वी. रवींद्रन, पूर्व अध्यक्ष, एनबीडीएसए और श्री अरविंद पी. दातार, वरिष्ठ अधिवक्ता, को उनके अमूल्य मार्गदर्शन और प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने में इनपुट के लिए आभारी है।

मुख्य बातें विनियमन की विशेषताएँ हैं:
इसकी सदस्यता में डिजिटल समाचार मीडिया को शामिल करने के साथ, डिजिटल प्रकाशकों को NBDSA के दायरे में लाने के लिए विनियमनों में संशोधन किया गया है। इसके अलावा, विनियमनों में कई नई परिभाषाएँ जोड़ी गई हैं, जिनमें शामिल हैं:

“डिजिटल समाचार मीडिया” का अर्थ है डिजिटलीकृत समाचार सामग्री जिसे इंटरनेट या कंप्यूटर नेटवर्क पर प्रसारित किया जा सकता है और इसमें डिजिटल प्रकाशक द्वारा प्राप्त, संग्रहीत, प्रेषित, संपादित या संसाधित की गई सामग्री शामिल है;

“डिजिटल समाचार प्लेटफ़ॉर्म” उन प्लेटफ़ॉर्म को संदर्भित करता है जो सोशल नेटवर्किंग साइट्स या सोशल मीडिया सहित इंटरनेट या कंप्यूटर नेटवर्क पर डिजिटलीकृत समाचार सामग्री के प्रसारण की सुविधा प्रदान करते हैं;

“ओटीटी प्लेटफ़ॉर्म” उन प्लेटफ़ॉर्म को संदर्भित करता है जो मांग पर इंटरनेट या कंप्यूटर नेटवर्क पर किसी भी कार्यक्रम, फीचर, समाचार-आइटम, समाचार-रिपोर्ट या किसी अन्य मामले के प्रसारण की सुविधा प्रदान करते हैं;

“डिजिटल प्रकाशक” में एक समाचार पोर्टल, समाचार एग्रीगेटर, समाचार एजेंसी और कोई अन्य इकाई शामिल है जो डिजिटल समाचार प्लेटफ़ॉर्म, ओटीटी प्लेटफ़ॉर्म, सोशल नेटवर्किंग साइट्स और सोशल मीडिया पर समाचार और समसामयिक मामलों की सामग्री के प्रकाशन में लगी हुई है;

आचार संहिता के उल्लंघन के लिए लगाए जाने वाले दंडों को विस्तृत किया गया है, जिसमें श्रेणीबद्ध दंड शामिल हैं, जो इस प्रकार हैं:

7. प्राधिकरण की शक्तियाँ
“जहाँ, प्राधिकरण को की गई शिकायत की प्राप्ति पर या अन्यथा, प्राधिकरण को यह विश्वास करने का कारण है कि किसी प्रसारक या डिजिटल प्रकाशक ने आचार संहिता का उल्लंघन किया है, तो प्राधिकरण संबंधित प्रसारक या डिजिटल प्रकाशक को सुनवाई का अवसर देने के बाद, इन विनियमों द्वारा प्रदान की गई विधि से जाँच कर सकता है और, यदि वह संतुष्ट है कि ऐसा करना आवश्यक है, तो वह लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों से, प्रसारक या डिजिटल प्रकाशक पर निम्नलिखित दंड लगाने का निर्देश दे सकता है:-

पहले उल्लंघन के मामले/स्पष्टीकरण के लिए –
a. चेतावनी, चेतावनी, निन्दा, अस्वीकृति, खेद, क्षमा याचना और/या

b. 2 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाना

दूसरे उल्लंघन के मामले/स्पष्टीकरण के लिए –

a. चेतावनी, चेतावनी, निन्दा, अस्वीकृति, खेद, माफ़ी और/या

b. 5 लाख रुपये तक का जुर्माना लगा सकता है

तीसरे उल्लंघन के लिए जारी/व्यक्त –

a. चेतावनी, चेतावनी, निन्दा, अस्वीकृति, खेद, माफ़ी और/या

b. चैनल के कुल वार्षिक कारोबार का 1% तक जुर्माना लगा सकता है।

बशर्ते कि ऐसा जुर्माना किसी भी मामले में 25 लाख रुपये से अधिक न हो।

उपर्युक्त के अतिरिक्त, आचार संहिता के तीसरे उल्लंघन पर, प्राधिकरण किसी विशेष कार्यक्रम को एक सप्ताह तक के लिए निलंबित करने का निर्देश दे सकता है और/या प्रसारणकर्ता को एंकर को एक महीने तक के लिए निलंबित करने का निर्देश दे सकता है और/या प्रसारणकर्ता या डिजिटल प्रकाशक को कोई अन्य निर्देश जारी कर सकता है जिसे प्राधिकरण उचित समझता है और/या ऐसे प्रसारणकर्ता के लाइसेंस के निलंबन/निरसन के लिए संबंधित प्राधिकरण को अनुशंसा कर सकता है;

बशर्ते कि प्राधिकरण द्वारा लगाया गया जुर्माना संबंधित प्रसारणकर्ता या डिजिटल प्रकाशक से वसूला जाएगा;
बशर्ते कि यदि प्राधिकरण को लगता है कि प्रसारणकर्ता या डिजिटल प्रकाशक ने आचार संहिता का उल्लंघन किया है, तो वह प्रसारणकर्ता/डिजिटल प्रकाशक को सभी डिजिटल समाचार प्लेटफॉर्म, सोशल मीडिया और सोशल नेटवर्किंग साइटों से प्रसारण/प्रकाशन को तुरंत हटाने या उचित रूप से संपादित करने का निर्देश देगा;”

स्व-प्रेरणा कार्यवाही
“प्राधिकरण के पास स्व-प्रेरणा कार्यवाही शुरू करने और नोटिस जारी करने या, जैसा भी मामला हो, किसी भी मामले के संबंध में कार्रवाई करने की शक्ति है जो इन विनियमों में परिकल्पित शरारत के अंतर्गत आता है या किसी भी मामले से संबंधित है।

आचार संहिता के अंतर्गत आने वाले या उससे उत्पन्न होने वाले मामलों में प्राधिकरण अपनी प्रक्रिया अपनाने के लिए स्वतंत्र होगा और ऐसी प्रक्रिया शिकायत दर्ज किए जाने के समय अपनाई जाने वाली प्रक्रिया के समान नहीं होनी चाहिए।

प्राधिकरण उन मामलों में स्वप्रेरणा शक्ति का प्रयोग कर सकता है, जहां जनहित में तत्काल उपचारात्मक कार्रवाई किए जाने की आवश्यकता होती है, या अन्य मामलों में जहां प्राधिकरण ऐसा करना उचित समझता है।

जहां स्वप्रेरणा कार्यवाही एकपक्षीय रूप से की गई है, प्राधिकरण संबंधित प्रसारकों/डिजिटल प्रकाशकों को तीन दिनों के भीतर नोटिस जारी करेगा, जिसमें यह स्पष्ट करने का अवसर दिया जाएगा कि विनियमों के तहत आगे की कार्रवाई क्यों नहीं की जानी चाहिए।

प्राधिकरण किसी शिकायतकर्ता द्वारा उसके ध्यान में लाए गए विषय पर भी स्वप्रेरणा से अपनी शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, जिसकी शिकायत को शिकायत दर्ज करने में देरी के कारण खारिज कर दिया गया हो।”

विनियमों में नया प्रावधान जोड़ा गया

आपातकालीन शक्तियां
“यदि सदस्य प्रसारकों/डिजिटल प्रकाशकों द्वारा किसी विशेष विषय पर प्रसारण/प्रकाशन में आचार संहिता के गंभीर और/या निरंतर और/या दोहरावपूर्ण उल्लंघन से संबंधित कोई आपातकालीन स्थिति उत्पन्न होती है, तो प्राधिकरण के पास विनियमों में उल्लिखित प्रक्रियाओं का पालन किए बिना प्रसारकों/डिजिटल प्रकाशकों को अंतरिम निर्देश जारी करने की स्वप्रेरणा से आपातकालीन शक्तियां भी होंगी।

ऐसी आपातकालीन स्थितियों में, आचार संहिता के उल्लंघन के बारे में प्राधिकरण के संज्ञान में लाए जाने के 24 (चौबीस) घंटों के भीतर प्राधिकरण की एक तत्काल बैठक बुलाई जाएगी।

तत्काल बैठक के बाद, प्राधिकरण किसी भी प्रसारक/डिजिटल प्रकाशक के खिलाफ कार्रवाई कर सकता है, जिसमें किसी विशेष चैनल/डिजिटल प्लेटफॉर्म/ओटीटी प्लेटफॉर्म के खिलाफ कार्रवाई शामिल होगी, जिसमें सामग्री को तुरंत हटाने का निर्देश शामिल होगा।

ऐसे किसी भी अंतरिम निर्देश के पारित होने के बाद, पीड़ित प्रसारणकर्ता/डिजिटल प्रकाशक अपनी शिकायत के निवारण के लिए तुरंत प्राधिकरण से संपर्क कर सकता है। यदि प्रसारणकर्ता/डिजिटल प्रकाशकों द्वारा उपयुक्त स्पष्टीकरण दिया जाता है, तो प्राधिकरण अंतरिम निर्देशों को रद्द कर सकता है और कार्यक्रम/सामग्री को बहाल करने का निर्देश दे सकता है। समाचार प्रसारण और डिजिटल मानक विनियमन दिनांक 20.6.2024 संलग्न है।